理念革新引领财政变革：从“账房先生”到“战略参谋”的转型之道
财政是国家治理的基础和重要支柱，理念的变革往往能引领实践的突破。在当前经济持续恢复的关键时期，财政工作正面临前所未有的机遇与挑战。传统的“账房先生”角色已难以适应新时代发展要求，财政部门迫切需要向“战略参谋”转型。这一转变不仅是职能定位的调整，更是财政理念、工作机制和管理方式的全面革新。本文将探讨财政工作如何通过理念变革引领实践突破，在服务高质量发展中展现新担当、实现新作为。
一、财政角色定位的升维：从管家到战略家
财政角色的本质变革正悄然发生。过去，财政工作常被视为简单的“收收支支”，财政人员则被看作“账房先生”。这种传统认知极大地限制了财政职能的发挥。现代财政体系要求财政部门超越收支管理的局限，站在全局高度谋划财力资源配置。这意味着财政需要提前介入重大战略规划，参与政策设计，提供财务可行性分析，确保政策目标与财力保障相匹配。在浙江等地，财政部门通过建立政策经费保障事前评估机制，将财政会商环节前置到政策制定阶段，有效避免了“先决策后找钱”的被动局面，增强了财政调控的预见性和精准性。财政决策的战略导向日益凸显。财政资源配置不再局限于“分盘子、切蛋糕”，而是更加注重服务于国家和区域发展的战略目标。在湖南安仁，当地推行零基预算改革，打破支出固化格局，将资金全面重新分配，优先保障民生领域和重点项目建设，实现了财政资金从“撒胡椒面”到“精准滴灌”的转变。这种改革不仅优化了支出结构，更提升了财政服务发展的战略能力。
二、管理方法的创新：从粗放到精准
预算管理模式的变革是财政理念创新的重要体现。传统的“基数加增长”预算编制方式，容易导致支出固化和资金沉淀，难以适应发展需求的变化。零基预算改革的推广，使预算编制从“被动买单”转向“主动谋划”。在江苏，省级财政全面深化零基预算改革，所有支出不再以上年基数为基础，而是依据政策重要性、项目紧迫性和资金绩效等因素重新核定，有效提升了预算编制的科学性和精准性。绩效管理体系的构建使财政资金使用效益显著提升。通过建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制，财政资金使用效益不断提升。在浙江云和，当地财政部门创新推出项目绩效指标库，对全县142个部门绩效监控项目进行重点监控，实现了预算绩效一体化管理，有效抑制了无效低效支出。
三、工作机制的创新：协同集成与数字赋能
财政协同机制的建立打破了部门壁垒。财政工作不再是财政部门的“独角戏”，而是需要各部门共同参与的“大合唱”。在湖南隆回，当地通过建立“财政牵头、部门配合、联动推进”的工作机制，形成了财政资源统筹整合的强大合力。三年来，该县累计争取上级转移支付资金171亿元，多项省市重点项目落地见效，有效支持了县域经济高质量发展。数字技术的深度融合为财政治理赋能。财政数字化转型不仅是技术革新，更是管理理念和治理方式的深刻变革。浙江省财政厅在全国首创“浙里报账”数智财务平台，覆盖全省1.8万余家行政事业单位、近165万名公职人员，实现了财务管理全流程数字化监管。该平台通过标准化节点设置和强制校验机制，构建起全流程闭环监控体系，一旦发现操作缺失或不合规，系统将从源头阻断风险，大幅提升了财务管理的精准性和高效性。
四、发展理念的践行：财政服务发展与民生
民生导向的财政支出结构持续优化。财政资金更多向民生领域倾斜，使发展成果更多更公平惠及全体人民。在湖北孝南，当地财政局创新推进美丽乡村建设，通过竞争性财政奖补项目为支点，撬动多元投入，打造了丹阳古镇省级和美乡村示范片区，实现了“一片七点”的差异化发展，使乡村既有“面子”更有“里子”。财政支持科技创新的力度不断加大。培育新质生产力成为财政政策的重要着力点。在江苏，省级教育、科技支出持续增长，分别增长7.6%和23.7%。该省整合设立基础研究专项资金、制造强省专项资金共65.5亿元，保障战略科技力量建设，支持推进“专精特新”企业培育和“智改数转网联”三年行动。
财政理念的变革是深刻的自我革命。从简单收支到战略谋划，从价值守护到价值创造，财政工作正经历一场静悄悄的革命。未来的财政工作，将更加注重统筹发展与安全、效率与公平，更加注重发挥战略导向作用，更加注重数字赋能与绩效提升。在这一过程中，财政人员需要不断提升战略思维、绩效理念和数字化素养，以适应新形势下财政改革发展的要求。财政理念的变革必将引领财政治理体系和治理能力现代化迈上新台阶，为经济社会高质量发展提供坚实保障。
（投稿人：黄陂区“木兰墨客”团队 徐喆）
